原有望于6月底出臺的《太陽能利用“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），歷經(jīng)半年時間，終于在12月16日，在千呼萬喚中姍姍而來。6個月太久，寄托著光熱人尤其是行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)太多的期盼。而今，《規(guī)劃》的出臺可謂是眾望所歸，令人欣慰?？v觀《規(guī)劃》全文，太陽能熱利用已不再是“后媽養(yǎng)的孩子”沒人待見，而是在“十三五”期間扮演著重要的角色；到2020年，太陽能熱利用集熱面積達(dá)到8億平方米的目標(biāo)已經(jīng)得到落實(shí)，在太陽能熱水、民用及公用建筑供暖制冷、工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域打開了廣闊的發(fā)展空間，給予了行業(yè)及企業(yè)更多的施展拳腳的機(jī)會。單從經(jīng)濟(jì)效益和社會效益來看，2020年，太陽能年利用量達(dá)到1.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，占非化石能源消費(fèi)比重的18%以上，全國太陽能年利用量相當(dāng)于減少二氧化碳排放量約3.7億噸以上；太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值貢獻(xiàn)將達(dá)到5000億元；預(yù)計到2020年，太陽能產(chǎn)業(yè)可提供約700萬個就業(yè)崗位。太陽能熱利用在節(jié)能減排中貢獻(xiàn)巨大，值得每個光熱人自豪。

從《規(guī)劃》出臺背景 看太陽能熱利用“上位”之路

近兩年，對于太陽能熱利用行業(yè)可以說是不平凡的兩年，自2014年12月底，國家能源局發(fā)文通知，由太陽能行業(yè)相關(guān)主管部門起草太陽能利用“十三五”規(guī)劃意見稿伊始，在中國太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的領(lǐng)導(dǎo)下，多次組織行業(yè)專家召開專項(xiàng)會議，商討“十三五”期間太陽能熱利用行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)及應(yīng)用領(lǐng)域的分配及規(guī)劃?！兑?guī)劃》（意見稿）幾易其稿，在行業(yè)眾多活動中，中國太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟執(zhí)行理事長張曉黎、秘書長賈鐵鷹明確提出到2020年，太陽能熱利用集熱面積達(dá)到8億平方米的目標(biāo)（任務(wù)指標(biāo)如表所示），并對太陽能熱利用的應(yīng)用領(lǐng)域做了詳實(shí)的預(yù)計和建構(gòu)性描述。一度被認(rèn)為草根行業(yè)的光熱行業(yè)，開始回歸到國家的頂層設(shè)計中，這是行業(yè)同仁共同努力，多次力諫的成果體現(xiàn)。

功夫不負(fù)有心人，而今《規(guī)劃》對太陽能熱利用中的熱發(fā)電、熱水、供暖、制冷、工農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的中高溫多元化應(yīng)用格局均有提及和明確要求。《規(guī)劃》在指出行業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)升級、亟待創(chuàng)新轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀的同時，太陽能行業(yè)的“一升一降一補(bǔ)”（升級技術(shù)、降低成本、補(bǔ)齊短板）應(yīng)得到特別重視。讓大家看到“十三五”期間，通過技術(shù)創(chuàng)新來擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模，實(shí)現(xiàn)2020年，太陽能熱利用在替換標(biāo)煤、減排二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物及煙塵排放的巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益中所做的貢獻(xiàn)和意義。

“十三五”太陽能利用主要指標(biāo)表

太陽能熱利用地位日漸提升 “十三五”期間將實(shí)現(xiàn)更大跨越

目前，我國的太陽能熱利用在國際、國內(nèi)已奠定了絕對領(lǐng)先的制造和應(yīng)用大國地位，隨著太陽能熱水在民用、公用建筑的不斷普及，多元化的應(yīng)用領(lǐng)域也在不斷得到拓展。國際方面，太陽能熱利用市場競爭力進(jìn)一步提高，太陽能熱水器已是成本較低的熱水供應(yīng)方式，太陽能供暖在歐洲、美洲等地區(qū)具備了經(jīng)濟(jì)可行性。隨著我國“一帶一路”、中巴經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊等重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)太陽能產(chǎn)業(yè)國際市場規(guī)劃研究，引導(dǎo)重大國際項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，加強(qiáng)先進(jìn)產(chǎn)能和項(xiàng)目開發(fā)國際化合作，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，從而持續(xù)提升太陽能產(chǎn)業(yè)在國際市場競爭力。國內(nèi)方面，持續(xù)擴(kuò)大太陽能熱利用規(guī)模，不斷擴(kuò)展應(yīng)用范圍。太陽能熱利用行業(yè)形成了材料、產(chǎn)品、工藝、裝備和制造全產(chǎn)業(yè)鏈，截至2015年底，全國太陽能集熱面積保有量達(dá)到4.4億平方米，年生產(chǎn)能力和應(yīng)用規(guī)模均占全球70%以上，多年保持全球太陽能熱利用產(chǎn)品制造和應(yīng)用規(guī)模最大國家的地位。太陽能供熱、制冷及工農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)取得突破，應(yīng)用范圍由生活熱水向多元化生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)展。

經(jīng)過30余年的發(fā)展，太陽能熱利用已在國內(nèi)外聲名斐然，這些都離不開“太陽能科普萬里行”、“家電下鄉(xiāng)”、“惠民工程補(bǔ)貼”、各地“強(qiáng)裝令”政策等的推動。隨著工業(yè)4.0實(shí)施步伐的加快、能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)精細(xì)化布局，對太陽能熱利用也提出了更高的要求，除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，更多的還是需要向高精尖方向推進(jìn)，通過技術(shù)創(chuàng)新來提高國內(nèi)及國際競爭力，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，并向多領(lǐng)域滲透。

太陽能熱利用應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大 多元化格局有待全面形成

太陽能熱利用長期以來，給人們的印象就是提供簡單的生活洗浴熱水。幾十年來外形沒變，產(chǎn)業(yè)升級緩慢成為行業(yè)向“高大上”挺進(jìn)的一大掣肘，為一些人所詬病。殊不知，行業(yè)近幾年的發(fā)展，已經(jīng)突破了只提供單一生活洗浴用熱水的藩籬，而是向縱深、寬領(lǐng)域發(fā)展，逐漸形成了供熱、制冷、電鍍、印染、溫室大棚等工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域多元化應(yīng)用的格局。“十三五”期間，太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)鏈將逐步得以完善，會帶動電子工業(yè)、新材料、高端制造、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到千億級規(guī)模，為此衍生出的市場價值規(guī)模將達(dá)到5000億元。在可觀的經(jīng)濟(jì)效益背后，需要行業(yè)協(xié)會與企業(yè)、行業(yè)媒體等共同挖掘農(nóng)村及城鎮(zhèn)的太陽能應(yīng)用潛力，因地制宜地推廣太陽能熱水系統(tǒng)、供暖制冷技術(shù)及工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。

《規(guī)劃》中也指出，在農(nóng)村推行太陽能公共浴室工程，在大中城市的公共建筑、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房項(xiàng)目加大力度強(qiáng)制推廣。在城市新建、改建、擴(kuò)建的住宅建筑上推動太陽能熱水系統(tǒng)與建筑的統(tǒng)籌規(guī)劃、設(shè)計和應(yīng)用。因地制宜推廣太陽能供暖制冷技術(shù)。在東北、華北等集中供暖地區(qū)，積極推進(jìn)太陽能與常規(guī)能源融合；在集中供暖未覆蓋地區(qū)，大力推動太陽能、地?zé)崮?、生物質(zhì)鍋爐等小型可再生能源供熱；鼓勵在條件適宜的中小城鎮(zhèn)、民用及公共建筑上推廣太陽能區(qū)域性供暖系統(tǒng)，建設(shè)太陽能熱水、采暖和制冷的三聯(lián)供系統(tǒng)。到2020年，在適宜區(qū)域建設(shè)大型區(qū)域供熱站數(shù)量達(dá)到200座以上，集熱面積總量達(dá)到400萬平方米以上。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在全國推廣農(nóng)村建筑太陽能熱水、采暖示范項(xiàng)目300萬戶以上。推進(jìn)工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域太陽能供熱。在新建工業(yè)區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）建設(shè)、傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)改造、印染、陶瓷、食品加工、農(nóng)業(yè)大棚、養(yǎng)殖場等用熱需求大且與太陽能熱利用系統(tǒng)供熱匹配的行業(yè)，充分利用太陽能供熱作為常規(guī)能源系統(tǒng)的基礎(chǔ)熱源，提供工業(yè)生產(chǎn)用熱。建設(shè)一批工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)太陽能供熱，總集熱面積達(dá)到2000萬平方米。

由此可見，繼續(xù)擴(kuò)大太陽能熱利用應(yīng)用領(lǐng)域，在生活熱水、供暖制冷和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中逐步普及，國家相關(guān)能源部門在“十三五”時期對光熱行業(yè)寄予厚望，行業(yè)理當(dāng)全力以赴實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。行業(yè)同仁翹首以盼的機(jī)遇已來，企業(yè)能否在廣闊的藍(lán)海中抓住機(jī)遇，塑造行業(yè)的第三次騰飛這是值得業(yè)內(nèi)人士不斷思考的發(fā)展性問題。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新猶如兩只攔路虎，給行業(yè)的轉(zhuǎn)型及實(shí)現(xiàn)8億平方米宏偉目標(biāo)平添了障礙。行業(yè)要想順利實(shí)現(xiàn)8億平方米目標(biāo)，提高自身創(chuàng)新能力建設(shè)，勢在必行。

加快培育行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力 迎接“十三五”發(fā)展機(jī)遇

黨的十八大以來，國家將生態(tài)文明建設(shè)放在突出戰(zhàn)略位置，積極推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命成為能源發(fā)展的核心任務(wù)，確立了我國在2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值以及非化石能源占一次能源消費(fèi)比例提高到20%的能源發(fā)展基本目標(biāo)。太陽能熱利用行業(yè)以其環(huán)保的特殊性，為國家節(jié)能減排事業(yè)中發(fā)揮著幕后英雄的作用。相比光伏行業(yè)，因缺乏統(tǒng)一的熱計量平臺，而未能引起國家相關(guān)部門重視。“十三五”期間，正是光熱行業(yè)大展拳腳的機(jī)會，熱計量平臺的完善、技術(shù)的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)的升級、人才的培育、能源互聯(lián)網(wǎng)的推進(jìn)等新生動力應(yīng)同步得以實(shí)施和完善，以確保行業(yè)能順利實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》中的相關(guān)目標(biāo)。

“十二五”后期，太陽能熱利用市場增長放緩，傳統(tǒng)的太陽能熱水應(yīng)用發(fā)展進(jìn)入瓶頸期，缺乏新的潛力大的市場領(lǐng)域。太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)在太陽能供暖、工業(yè)供熱等多元化應(yīng)用總量較小，工程量缺乏一個完善的規(guī)模體系，相應(yīng)產(chǎn)品研發(fā)、系統(tǒng)設(shè)計和集成方面的技術(shù)能力較弱，新應(yīng)用領(lǐng)域的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認(rèn)證等產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系尚需完善。一些企業(yè)不是在想如何提高自身創(chuàng)新研發(fā)能力，而是在盲目模仿，搞低價競爭，擾亂正常競爭秩序，成為影響行業(yè)正常發(fā)展的“害群之馬” 。一些企業(yè)發(fā)展過度依賴政策、補(bǔ)貼，創(chuàng)新力量薄弱，頻現(xiàn)經(jīng)營危機(jī)，亟需通過新的具有市場競爭力的產(chǎn)品來擴(kuò)大市場應(yīng)用領(lǐng)域來救活自己。諸此種種，影響著行業(yè)正常的發(fā)展。

目前《規(guī)劃》中對“十三五”時期太陽能熱利用的應(yīng)用領(lǐng)域及市場要求已經(jīng)非常明確，上層建筑層面的理論指導(dǎo)政策已有，后續(xù)還需行業(yè)協(xié)會聯(lián)合地方行業(yè)協(xié)會及企業(yè)共同商討目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況。

工業(yè)4.0及中國制造2025為太陽能熱利用行業(yè)提供了未來發(fā)展的方向。行業(yè)應(yīng)該明白與先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)裝備中存在的差距，補(bǔ)齊行業(yè)中存在的短板，在研發(fā)、制造和系統(tǒng)集成等方面加強(qiáng)創(chuàng)新，培育專業(yè)人才，引導(dǎo)企業(yè)提升在自主研發(fā)方面能力，靠技術(shù)力量來降低產(chǎn)品成本，提高競爭力。最終形成一個以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)的全產(chǎn)業(yè)鏈智能化、規(guī)?；⑾嗷f(xié)調(diào)發(fā)展的閉環(huán)，使產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域和規(guī)模得到擴(kuò)大和升級。

結(jié)語

《規(guī)劃》是在太陽能熱利用行業(yè)面臨持續(xù)下滑的關(guān)鍵時刻出臺的，確定了8億平方米的任務(wù)目標(biāo)，形成了以太陽能熱水應(yīng)用向供熱、制冷、工農(nóng)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域市場全面規(guī)?；l(fā)展的基調(diào)。對行業(yè)在“十三五”期間提出了更大的要求，可謂任務(wù)艱巨、機(jī)遇難得。行業(yè)同仁需要不斷提升創(chuàng)新技術(shù)能力，提高競爭力，在節(jié)能減排中做出更大的貢獻(xiàn)。用實(shí)力來分享8億平方米的這塊“大蛋糕”！